2017年10月26日12时52分左右,山西省大同煤矿集团轩岗煤电同生同基煤业有限公司在5#层5201掘进巷道启封密闭、瓦斯排放过程中,发生窒息事故,造成该公司矿山救护队3名指战员死亡。

【山西煤监局】11月10日下午14:30,位于临汾市乡宁县的中煤华晋韩咀煤业有限责任公司发生一起触电事故,死亡1人。

每日经济新闻 记者 苏杰德 每日经济新闻实习编辑 任芷霓

经初步分析,这起事故暴露出企业安全生产主体责任不落实,安全技术工作措施不落实等问题:

当前正值煤炭生产旺季,各煤矿企业要时刻牢记“生产不忘安全”的警语,认真落实安全生产主体责任,坚决遏制煤矿事故多发的势头。

11月11日凌晨2点半,辽宁省红阳能源旗下煤矿发生一起矿难事故。公司13日公告称,“红阳三矿分公司西三上采区702工作面发生一起由矿震引起的顶板事故,确认1人遇难,9人被困”,救援正在进行中。现红阳能源控股股东沈煤集团已全部停产整改。

一是不按启封措施分段排放,而采取“一风吹”排放瓦斯;

13日下午,红阳能源董秘办人士告诉《每日经济新闻》记者,政府相关部门已经组织救援,涉事煤矿已经暂时停产。不过,事故发现已经超过2天,被困9人营救进展如何。该人士称,以公告为准。

二是进入灾区侦察,未按规定检测气体浓度;

发生事故的煤矿是红阳能源旗下五大煤矿中设计产能最大的一个,同时也是辽宁省内产能最大的煤矿,2年前被注入上市公司,目前仍处于业绩承诺期间。值得注意的是,今年9月份辽宁省煤监局公布的煤矿体检结果称,红阳三矿存在的西二采区轨道斜巷翻修作业地点未进行顶板离层监测等6项安全生产违规行为问题,并给予行政罚款22万元。

三是进入灾区的6名救护队指战员分3段执行任务,没有执行集体行动的原则;

9月曾遭罚22万

四是现场安全保障和应急准备不足,井下没有设立待机小队;

红阳能源13日公告称,“11月11日凌晨2:30,本公司子公司沈阳焦煤股份有限公司(以下简称沈阳焦煤)所属红阳三矿分公司西三上采区702工作面发生一起由矿震引起的顶板事故,确认1人遇难,9人被困。”目前救援工作正在展开,事故原因正在进一步调查中。

五是违规配备和使用已明令淘汰的负压氧气呼吸器;

根据公告,发生事故的煤矿红阳三矿位于辽宁省沈阳市苏家屯区与灯塔市的接壤部位,行政区划属沈阳市苏家屯区红菱镇及辽阳灯塔市柳条乡管辖,位于灯塔市西北11.6公里。矿区煤种主要为焦煤和贫瘦煤。

六是应急抢救措施不到位,延误抢救时机。

该煤矿始建于1991年12月。2013年12月,经国土资源部核准,红阳三矿核定生产能力提升为500万吨/年。辽宁省发改委今年8月公布的该省建设生产煤矿产能公告显示,全省产能4712万吨/年,红阳三矿以480万吨/年的产能位列第一。

目前,事故原因在调查中。

辽宁煤监局9月公布的煤矿体检资料显示,红阳三矿是辽宁省的安全生产重点煤矿,红阳三矿是目前全国唯一的设计生产能力达500万吨/年的煤与瓦斯突出矿井,也是辽宁省唯一的单班入井人数超千人的矿井。该煤矿生产系统复杂,开采深度超过1000米,具有冲击地压、瓦斯、煤尘、水、火、热害等多种自然灾害。

为深刻吸取事故教训,举一反三,有效防范类似事故发生,国家安全生产应急救援指挥中心现就加强矿山救护队参与瓦斯排放等活动安全应急管理工作提出如下要求:

此次煤矿体检查出了一些安全问题。辽宁煤监局对煤矿存在的西二采区轨道斜巷翻修作业地点未进行顶板离层监测,北二采区1208-2采煤工作面未采取煤层注水措施等6项安全生产违规行为依法进行严厉处罚,共计给予行政罚款22万元。

一严格按照《矿山救护规程》要求开展瓦斯排放等安全技术工作

此外,辽宁煤监局官网显示,沈阳焦煤旗下另一煤矿——林盛煤矿7月15日还发生事故致使1人死亡,该事故性质及原因正在调查中。辽宁省煤监局一位工作人员13日告诉《每日经济新闻》记者,红阳三矿此次事故具体内容不方便透露,事故信息已经上报国家安监总局。

矿山企业组织矿山救护队参与瓦斯排放、启封火区、反风演习等安全技术工作,是企业生产活动的重要内容,安全风险高,必须严格执行《矿山救护规程》有关要求。矿山救护队接到瓦斯排放任务后,要制定行动方案和安全技术措施,设立现场指挥机构,做好现场应急保障准备。要逐项检查排放措施,符合规定后方可进行排放。排放瓦斯前,撤出排放回风侧巷道人员,切断排放回风侧巷道中一切电源,并派专人看守。排放瓦斯过程中,派专人检查气体浓度,采取控风和逐段排放措施,使排出的瓦斯与全风压风流混合处的瓦斯浓度不超过1.5%,严禁“一风吹”式排放瓦斯。

值得注意的是,10月底,国家安监总局对拟命名的2017年第一批一级安全生产标准化煤矿进行公示,其中,红阳三矿和红阳二矿均入选。然而,公示不到一个月,红阳三矿就发生了矿难事故。

二加强灾区侦察及灾情研判工作

国家煤监局要求防止抢产量

矿山救护队在矿井高危环境中,必须严格按照《矿山救护规程》规定进行作业,严禁未佩带氧气呼吸器进入灾区。进入灾区侦察的小队人员不得少于6人,要随时检测有毒有害气体和氧气浓度,观测风向、风量和其他变化。同时要在井下设立待机小队,并与侦察小队保持联系,密切关注灾情变化,及时支援,切实保障作业人员生命安全。

此次矿难引起了各地煤监局的高度重视。事发当日,云南煤监局发布通知称,红阳三矿发生煤与瓦斯突出事故,现沈煤集团矿井已全部停产整改。

三进一步提升矿山应急救援能力

13日晚,陕西煤监局也发布通知,按照国家煤矿安全监察局要求,为了认真汲取红阳三矿“11.11”煤与瓦斯突出事故教训,进一步督促煤矿企业切实加强瓦斯防治工作。

矿山企业要切实加强应急管理,结合本企业生产特点和作业流程,制定并完善应急预案;加大应急投入,配备符合要求的矿山救援装备、仪器、仪表和器材;强化应急培训和演练,增强矿工安全意识和自救互救能力,不断提升企业防灾、避灾、救灾能力。

严格落实煤矿企业主体责任,严格落实两个“四位一体”综合防突措施,深入排查治理各类事故隐患,杜绝违规违章作业,防止各煤矿在岁末年初抢工期、抢产量。

矿山救护队要结合自身实际,切实加强和规范战备值班、业务培训、演习训练、装备维护、制度落实和内务管理,建立科学严谨的目标责任制和考核体系,不断提升指战员专业素质、业务能力和技战术水平。

2015年,红阳能源实施重大资产重组,其控股股东沈煤集团将其与发电业务相关的核心经营性资产注入到上市公司,公司从单一的电力、暖气供应及相关业务发展成为煤炭、电力联营的大型能源企业。

四坚决淘汰落后应急救援装备

此次重组标的资产评估值近60亿元,红阳三矿作为优质资产被注入到上市公司体内。辽宁北煤矿业集团官网显示,红阳三矿年产量500万吨,2014年时是东北地区最大的井工矿。

各省(区、市)安全监管部门、煤矿安全监察机构要严格按照《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)的通知》(安监总科技〔2015〕75号,以下简称“淘汰目录”)的要求,立即组织矿山企业开展专项排查,对列入淘汰目录的应急救援设备、器材要登记造册,立即淘汰,禁止配备和使用。要督促矿山企业加大应急救援装备投入,提升应急救援和个人防护装备水平,为保护救护队员安全提供可靠保障。

红阳三矿也为上市公司贡献丰厚。红阳能源旗下五家煤矿核定生产能力1050万吨/年,红阳三矿的设计生产能力占比近半。

根据当时的协议,业绩承诺方分别就注入的煤炭资产和热电资产做出承诺:2015至2017会计年度,煤炭资产(特指红阳二矿、红阳三矿、林盛煤矿)归母净利润分别应达到0.63亿元、1.61亿元、2.42亿元,热电资产归母净利润分别应达到1.42亿元、1.3亿元、1.49亿元。

注入的煤炭资产表现亮眼,虽然2015年因资产减值等因素未完成业绩承诺,但在2016年,煤炭资产完成归母净利润4.22亿元,热电资产也实现归母净利润1.34亿元。

2017年,随着煤价大幅上涨,煤炭资产对红阳能源业绩贡献更加明显。三季报显示,商品煤销售收入达29.61亿元,同比增长55.86%,占总营收超过一半。商品煤毛利率高达40.43%,增加27.32个百分点。